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        鋼鐵去產能應結合產業結構優化升級

         今年年初,《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》出臺,鋼鐵行業化解過剩產能提速。

          作為鋼鐵大省,河北早在2013年就展開去產能工作,與全國其他省份相比進展較快、效果明顯。為了了解該省鋼鐵行業去產能的現狀、路徑與經驗,為其他省份提供借鑒,全國兩會期間,記者記者**專訪了全國人大代表、河北省國資委主任王昌。王昌曾長期出任河北省工業和信息化廳廳長,對鋼鐵行業非常了解。

          “去產能的目的是實現產業的轉型升級?!蓖醪嬖V本報記者,“鋼鐵去產能是河北調整產業結構的必由之路,去產能必須要和行業結構調整結合起來?!?/p>

          去產能是河北結構調整的必由之路

          記者:河北省從2013年開始在全國率先啟動鋼鐵去產能,全省至今共削減了多少?下一步是否還會加大鋼鐵產能的削減力度?

          王昌:2013年,河北省實施了“6643”工程,計劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3600萬重量箱玻璃產能。實施至今,水泥和玻璃的壓減產能計劃已經超額完成,煉鐵已壓減3391萬噸,煉鋼已壓減4106萬噸。

          下一步,河北省將繼續加大去產能的工作,按照河北省的規劃,到2020年全省鋼鐵產能要減少到2億噸。這意味著2017年河北省完成“6643”計劃后,還需要繼續削減近3000萬噸的鋼鐵產能。

          客觀上講,現在要壓減的這部分產能不是不符合國家相關標準的落后產能,而是屬于結構性過剩的產能,由于這些鋼鐵品種比較單一,多以普通鋼材為主,又受限于河北的環境承載能力,因此也要去掉。

          記者:從2013年到2020年,七年要去掉近1億噸鋼鐵產能,您怎么看此次的產業結構調整?

          王昌:在我看來,鋼鐵去產能是河北調整產業結構的必由之路,現在做比將來做要容易,地方本身由于資源環境等方方面面的因素有調整鋼鐵產業結構的迫切需求。推進鋼鐵行業的去產能,未來要按照國家要求,以兼并重組、整合提升為主要手段,減少破產清算的方式。在具體操作中,政府主要起引導作用,將中央的各項政策落地,營造公平公正的市場環境,讓市場充分發揮作用。

          實現產業轉型升級是去產能的目的

          記者:河北省鋼鐵行業去產能的方式是什么?三年實踐,河北有哪些經驗?

          王昌:主要有兩種方式:一是把河北境內相對落后、不先進的過剩產能去掉。二是調整區域布局,減少區域內過于集中的產能。比如石家莊市的鋼廠搬遷后,230萬噸的產能調整到200萬噸;唐山渤海集團將集中在市區內的近十個小企業整體搬遷到沿海地區后,產能從1500萬噸減少到800萬噸。在調整區域布局的過程中,通過品種的轉換、產業改造升級,生產附加值更高的產品。

          這幾年,河北省在去產能的同時注重改造和提升留下來的產能,通過去產能釋放出很多資源,比如土地、銀行信貸等,用于對現有產能進行改造提升,使它在比較高的水平上運行。通過去產能與產業結構優化升級的結合,用比較低的排放、低的消耗,生產高附加值、市場需要的產品,*終達到去產能的效果,這既是河北去產能的路徑選擇,也是供給側結構性改革的核心。同時也是河北去產能**的經驗。

          比如河北鋼鐵集團近幾年通過產品的改造提升,生產出了諸如汽車板、家電板、高強度鋼筋等市場需求的產品,每噸鋼材的盈利能力比之前的普通鋼鐵增加了100到300元,現在這種相對高端的產品已經占到公司整體產能的41%。

          人員安置問題是關鍵

          記者:在去產能的過程中遇到哪些難點?河北省的應對之策是什么?

          王昌:在去產能過程中,首先是人員安置的問題。當前河北的職工安置的出路有四種:一是自主擇業。有些職工技術水平和能力都很好,符合企業需要,容易轉崗,也可以通過政府的轉崗培訓,介紹就業,這部分占比較高。二是在企業內部實行轉崗,現在的去產能只是把某個企業的一部分產能去掉,職工在企業內部進行轉崗安置。三是職工的離退休時間在五年之內,由原企業交五險一金,職工退休。四是確實缺乏就業能力的,政府提供低保。目前這部分占比很少。

          其次是資金的瓶頸。這方面一是國家給一部分,1萬噸鋼材給25萬元的財政支持;二是省里投入一部分,每年地方財政投入十幾億元,用來支持鋼鐵、煤炭等行業的產業升級;三是企業自己承擔一部分,企業通過化解過剩產能,騰退一部分土地收益,可以用于彌補化解過剩產能過程中的損失??傊怯蓢?、地方、企業分別承擔。


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